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內容來自sina新聞評級機構給地方政府打分京滬深青評級最高
醞釀多時的地方政府發債問題終於在5月21日塵埃落定，標志著中國市政債試點正式開啟，伴隨而來的是如何給地方政府信用風險進行評估的問題。
鵬元資信評估有限公司(下稱"鵬元資信")負責地方政府評級方法編制的肖上賢對《第一財經日報》記者稱，按照鵬元資信評級框架及評分模型，根據能獲取的公開信息，目前公佈的6省的主體評級基本上在AA左右或以上，而北京、上海、深圳、青島4個市的主體評級則可能達到AA+以上。
地方政府打分機制
一直以來，評級虛高問題在中國債券市場始終存在。
"評級機構一直是債券市場中的弱勢一方，在對地方融資平臺評級中存在嚴重的評級虛高，地方政府自身作為發債主體，如何實現公正評級仍待觀望。"一位債券市場主承銷人士對《第一財經日報》記者表示。
財政部在5月22日答記者問中也表示，試點地區要按照有關規定開展債券信用評級，擇優選擇信用評級機構。試點地區要與信用評級機構簽署信用評級協議，明確雙方權利和義務。
5月21日，財政部宣佈10省市試點自發自還債券後，鵬元資信推出一套完整的地方政府評級方法，按照鵬元資信的評級方法，肖上賢稱："在當前試點的10個省市，依據公開信息從上述指標進行評估，盡管在不同的子指標中評分不同，但整體而言，10個發行主體評級基本在AA左右或以上，其中4個省市評級可能達到AA+以上。"
從評級思路上來看，目前市場上評級機構在對地方政府進行評級時基本上考慮三個因素：地方自身經濟實力、流動性水平以及外部特殊支持因素。
鵬元資信的評級框架中也將地方政府所能創造和利用的資金概括為如下三個方面：地方政府自身的經濟和財政經營，包括增加財政收入的能力和削減財政支出的能力；地方政府的流動性，包括再融資能力(外部流動性)和所擁有國有資產變現的能力(內部流動性)；外部特殊支持，包括來自於中央政府、上級政府或其他關聯政府的特殊支持(但不包括上級政府持續的年度財政補助，因其是持續性支持而非特殊支持，已反映在地方政府的財政實力之內)。
在鵬遠資信獨傢授權《第一財經日報》公佈的評級方法中，鵬元資信將地方政府基礎信用等級列為經濟基礎、財政實力和靈活性、債務負擔與流動性、管理與治理，上述4個要素在地方政府基礎信用評級中的權重分別是20%、30%、30%和20%；在得出地方政府基礎信用評級的基礎上，再綜合外部特殊支持，最終確定地方政府信用等級。
也就是說，在判斷一個地方政府基礎信用水平時，最關鍵的是財政實力與靈活性以及債務負擔與流動性(包括再融資能力和國有資產變現能力)。
二胎代償任何問題免費諮詢流動性來源關乎政府信用等級
中國地方債務壓力一直被認為是流動性壓力而非清償壓力。
鵬元資信認為，地方政府的流動性能力具體可以包括兩個方面，再融資能力和國有資產變現能力。
"再融資能力方面，鵬元資信關註地方政府自身的再融資能力(如發債融資)和政府相關實體的再融資能力(如發民間二胎 一、二、三胎轉貸或代償民間二胎怎麼貸款比較會過件債融資、銀行貸款融資等)，以及這種再融資能力對償債缺口的保障程度。"肖上賢表示。
良好的地區金融生態環境不僅有利於地方政府便捷地以較低成本融入資金，還有利於地區企業的融資，進而促進地區經濟和財政收入增長。
而從外部流動性來看，"中國地方政府往往有大量的國有資產、國有股權等，按照現有法律，其中很大部分在政府債務出現償債壓力時都具有變現能力，關乎地方政府的償債能力。"肖上賢表示。
其實，出售國有資產償還地方政府債務問題一直以來都是市場所呼籲的途徑之一，但一直以來並未有類似案例。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-05-23/08162743506.shtml
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